2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了显著成效。主要包括以下五个方面。

一、主要工作举措和成效

（一）持续推进依法决策，进一步强化合法合规管理

一是推动科学民主依法决策。2024年，起草市政府重大行政决策1件，即《潍坊市城市更新行动规划》。出台过程中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等决策程序，确保重大行政决策合法合规、符合潍坊工作实际。同时，年度召集局党组会57次，研究“三重一大”事项约648项，开展内部述法活动1次。

二是加强政策文件合法审查。2024年，报审政府政策性文件5件，制定部门规范性文件10件，全面落实文件制定前评估、合法性审查和公平竞争审查等程序规定，严格把控文件质量。同时，积极开展规范性文件清理工作，对存量文件进行全面梳理和评估。经清理，继续有效21件、部分继续有效及部分废止1件、到期失效12件、废止9件，确保政策管理及时、透明。

三是积极做好复议应诉工作。2024年，全局行政应诉案件10件，行政复议案件18件，纠错3件，纠错率同比2023年下降36%，行政机关负责人出庭率100%。在复议和应诉案件办理中，充分发挥公职律师、法律顾问的专业力量，包案研讨，不断提高全局依法行政质量。同时，年度组织庭审旁听6次，有效促进依法行政实践深化。

（二）持续提升执法质量，进一步提高依法治理能力

一是着力规范行政执法。印发提升行政执法质量实施方案等制度文件，扎实推进执法质量提升。强化执法监督，在全市住建领域组织开展案卷评查，抽查行政处罚案卷13件，以评促改；通过“法治大讲堂”、行政执法资格考试等途径，不断培优行政执法人员执法素养，年度组织法治大讲堂培训4期；严格落实涉企检查报备制度，年度开展“双随机、一公开”抽查43项，检查对象共1601个。

二是着力规范行业监管。在全市建筑行业领域，“治理+培育”同步发力。印发《潍坊市建筑市场“规范整治年”行动方案》，严厉打击违法违规行为，抽查在建项目105个，整改问题228项，持续规范市场秩序。建立企业升级培育库，举办资质管理培训班，邀请住建部资深专家现场授课，持续做好指导帮扶，全市2024年新增一级资质企业4家、二级资质企业37家。在全市房地产行业领域，“提品质+保交付”同步推进。印发《住宅品质提升实施意见》等文件，在省内率先出台商品房现房销售试点实施意见，大力支持高品质住宅建设。全面推行房地产“三全”集成服务，指导全市344个在建在售项目全部落实包保责任制和“一官两员”服务制度。深入开展房地产市场专项整治三年行动，排查房地产企业1311个次，发现整改问题244项。在全市物业行业领域，“创新试点+质量评价”同步实施。实施物业服务质价“双提升”试点，辐射带动“23+42”个小区完成试点，推动构建“质价相符、优质优价”的物业服务机制。组织开展住宅小区物业服务质量评价，面向社会公布141个“红榜”项目、61个“黑榜”项目。

三是着力化解矛盾纠纷。优化政务热线和信访案件办理规则流程，推动热线信访工作规范化。2024年，共受理热线投诉3276件，承办2254件，“回头看”满意率94.8%、解决率93.04%，办结群众留言和问政山东、依申请公开581件。开展住建领域信访突出问题治理三年攻坚行动，整合形成五张问题清单，一体推动积案处置、精准化解。全市住建领域交办积案3231件，化解率77.6%。强化欠薪整治，全市共受理建筑农民工欠薪投诉28034起，为42664名农民工讨回欠薪10.83亿元。

（三）持续创新普法方式，进一步提升普法宣传效果

2024年，我们采取多渠道普法策略，确保法律知识深入人心。一是创新“拉起手”普法。强化上下联动、部门联合普法，在省内率先开展省市县三级联合普法，与省住房城乡建设厅、昌邑市住建局共同开展“住建普法进企业 法治护航促发展”活动；在市内率先开展部门联合普法，先后联合市自然资源和规划局开展“携手送法进社区 法治服务润民心”活动；联合市法律援助中心开展“送法进工地”活动。二是主动“沉下去”普法。年度开展送法入企进社区（村）22次，惠及群众3000余人。深入社区开展物业管理方面的法律法规宣传，为社区居民答疑解惑；深入乡村开展送法服务，为村民提供高质量法律咨询；深入学校，开展海绵城“微课堂”活动。三是积极“动起来”普法。用好“线上”普法，通过“住建之声”微信公众号，推出“民法典系列漫画一起来GET”等专题宣传。谋划录制住建普法课堂，让法律知识以更加生动形象、通俗易懂的方式进入公众视野，切实创新普法形式。

（四）践行法治为民初心，进一步做好做实惠民举措

一是城市建设再加力。加快路网体系建设，中心城区完成投资5亿元，34条未贯通道路全部通车，有效解决周边70多个小区、3.5万余户居民的出行难题，畅通24所学校、29家企业进出通道。加快站南片区建设，全国最重单体矮塔斜拉桥—清平路跨铁立交桥于12月13日顺利完成转体，被中央电视台等12家省级以上媒体宣传报道。

二是安居工程再升级。调研起草《潍坊市高质量规划建设保障性住房实施办法》《潍坊市配售型保障性住房封闭管理办法》《潍坊市保障性住房实施方案》等政策性文件，用心用情用力抓好民生实事。2024年，全市发放租赁补贴2035户，开工保障性租赁住房6051套，提前超额完成省定任务。争取各类上级补助资金4.03亿元，居全省地级市第一位。

三是村镇建设再提质。召开全市危房改造工作座谈会，印发农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案，强化乡村工匠培训管理，成立全省首个乡村建设工匠培训基地，累计培训4200余人次。积极争取上级补助资金298万元，完工农村危房改造135户，农村危房改造绩效评价位列全省第一名。

二、工作中存在的不足

2024年，市住建局法治建设工作取得了长足发展，但在工作中仍存在一些短板和弱项。一方面，抓“关键少数”学习力度不够问题。局理论学习中心组学法内容相对单一，学法形式相对单调。另一方面，抓普法宣传强度不够问题。普法内容与业务工作融合程度不够高，普法节点与工作开展时间节点衔接不够好。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（一）高标准带动法治理论学习。2024年，组织局党组理论学习中心组学法4次，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等；局党组会传达学习法治建设工作要求8次，参加法治大讲堂4次。同时，全面落实年终述法制度，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，查摆自身存在问题，制定整改措施。

（二）高质量引领试点依法推进。坚持立法先行、政策先导，充分发挥法规政策的法治引领作用，统筹推进海绵城市、城市更新、清洁取暖三大国家试点工作。先后研究起草地方性法规《潍坊市海绵城市建设条例》、重大行政决策《潍坊市城市更新行动规划》，配套制发了资金管理、绩效考核等10余项规范性文件和政策性文件，圆满完成三部委海绵城市示范建设绩效评价复核，有关经验做法入选住建部可复制政策机制清单，全省唯一；城市更新1项工作入选住建部可复制经验做法清单，3项经验被住建部《城市更新情况交流》刊发推广；顺利完成四部委北方地区冬季清洁取暖工作考核验收，资金绩效获A档评价。

（三）高效率推动法治为民项目。坚持民主导向，聚焦群众意愿，依法开展老旧小区改造工作。年度发放居民意见征询表8.3万余份，入户走访调查7.1万户，根据群众意愿自下而上、以需定改，确定参改小区范围和改造内容，真正把群众最急需、最迫切的改造放在前、做在先。2024年，全市改造老旧小区229个，惠及居民21784户。12月4日，市委全面依法治市委员会办公室通过法治潍坊公众号，对我局法治为民办实事——《充分尊重民意 强化政策支撑 我市扎实推进老旧小区改造》进行刊发。同时，高质高效开展自建房安全专项整治工作，积极推进跨部门综合监管，落实产权人主体责任、属地和行业部门监管责任，按照启动复查复核、集中整治攻坚、问题“回头看”，分阶段依法推进自建房安全专项整治工作。全市累计排查自建房615万栋，查出隐患房屋9003栋，已全部完成整治，销号率100%。

四、2025年工作要点

（一）持续严格依法履职。高标准出台部门规范性文件，以高质量制度建设保障住建工作高质量发展。持续推进法治化营商环境建设，不断优化政务服务，规范涉企检查行为，维护公平竞争市场秩序。持续规范行业监管，守牢质量监管、安全生产、环境保护、消防审验等一排底线，为百姓提供全面优质的住建服务。全面推进信访工作法治化，最大限度化解矛盾、解决纠纷，维护社会稳定和谐。

（二）持续抓好行业监管。房地产领域，建立重点房企项目风险出清台账，实现项目清、资产清、资金清、债权债务清、股权结构清，实行“红黄绿”差异化监管，落实“一项目一策”，全力推进重点房企项目按期交付。落实好包保责任制和“一官两员”项目全过程服务机制，常态化开展房地产行业信用评价，完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，着力营造更加规范有序的市场环境。建筑领域，积极推广使用《潍坊市规范建筑市场行为告知书》《防范处置拖欠劳务工工资目标责任书》《潍坊市建筑市场行为检查记录簿》等“两书一簿”，进一步规范市场监管内容、程序和方式，形成“事前、事中、事后”管理闭环机制。开展治理建筑市场违法转包发包、招标投标领域突出问题等系列活动，加大对市场主体违法行为查处力度，强化行业规范管理，切实保障工程质量。物业领域，动态开展物业服务企业信用评价，开展业主、物业“同理心”宣传，维护各方合法权益。持续开展质价“双提升”试点，提升物业服务水平。上线鸢都智慧物业平台二期，推广应用业主诉求处置系统、电子信息投票系统等。推动物业信息公开，新备案物业项目合同等相关信息全部上线公开。

（三）持续做好民生实事。抓好城市路网建设。聚力破解群众出行难题，更好服务产业发展，科学制定未贯通道路建设计划，重点推进7个项目建设。制定完善城市道路建设导则体系，积极推广应用多杆合一、智慧灯杆、智慧交通设施等，促进城市基础设施建设智能发展，推动韧性城市建设。抓好城市更新建设。结合城市更新重点和推进计划，有针对性开展城市专项体检，聚焦工作迫切、群众诉求强烈的问题，梳理现状底数，形成问题清单，以体检问题诊断为导向，助力实现城市高质量发展、高水平治理。抓好镇村建设保护。完善清洁取暖安全管理长效机制，严格执行各项规章制度，在充分尊重群众意愿的前提下，指导各县市区因地制宜稳妥推进，年内新改造清洁取暖6236户。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，加强农房建设日常管理，实行动态监测、鉴定和改造，及时发现并消除潜在的安全隐患。

 

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