西安市住房和城乡建设局

关于印发全市房屋市政工程施工质量安全监督工作要点和质量安全监督口诀的通知

市建发〔2025〕40号

各区县、西咸新区、各开发区住建局，局机关相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：

    为进一步提升房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管水平，强化监督执法人员能力，压紧压实质量安全监督职责，市住建局制订了《房屋市政工程施工质量安全监督工作要点》和《房屋市政工程质量安全监督口诀》，请各单位认真贯彻落实。

附件：

    1. 房屋市政工程施工质量安全监督工作要点

    2.房屋市政工程质量安全监督口诀

西安市住房和城乡建设局

2025年4月22日

附件1

房屋市政工程施工质量安全监督工作要点

    一、手续完备，监督启动。检查安全生产条件，依规出具《建设工程质量安全实施监督通知书》，工程质量安全监督工作和责任自建设工程取得《建设工程质量安全实施监督通知书》开始。

    二、科学规划，细化要求。根据工程项目实际编制《建设工程质量安全监督工作计划》，明确监督人员、专业设置、监督依据、监督内容、抽查频次。

    三、会议交底，夯实基础。组织召开首次监督工作会议，进行监督交底，检查工程责任主体质量安全管理组织机构和管理制度建立以及关键岗位管理人员到岗情况。

    四、严查履职，责任到人。重点检查企业及项目关键岗位人员履职情况，核查人员资格证书；检查项目负责人带班记录、安全日志、监理日志等关键岗位人员过程履职资料。

    五、教育为本，全员覆盖。检查教育培训开展情况，包括教育覆盖率、内容及形式、记录与考核、班前班后5分钟安全教育落实情况等。

    六、严控危大，措施齐全。督促工程项目严把方案编审、专家论证、危大交底、过程实施、工序验收“五个关口”，落实风险辨识监测、资金投入、人员在岗履职、危大档案建立、现场公示警示“五个到位”。

    七、隐患治理，闭环管理。检查中发现的质量和安全生产事故隐患，责令工程项目立即排除，重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复施工和使用。

    八、双重预防，精准防控。督促项目构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点加强对危大工程、有限空间、临电消防、高处作业等易发事故环节的监督检查。

    九、费用监管，专款专用。检查工程项目安全文明施工措施费支付、使用等情况，对安全文明施工措施费未在开工前一次性足额支付、费用挪作他用等违法违规情况，按相关规定进行处理。

    十、保险护航，预防为先。检查项目在开工前依法投保安责险情况，抽查保险机构按照合同约定开展事故预防服务情况，对未按规定投保、不足额投保、不配合开展事故预防服务等情况，按相关规定进行处理。

    十一、质量管控，全程监督。抽查工程质量责任主体和质量检测等单位质量管理行为，重点检查工程主体结构安全和主要使用功能、主要建筑材料、建筑构配件质量等情况。

    十二、科学检测，数据把关。建立质量监督抽测制度，委托有资质的检测单位，对工程实体质量、建筑材料、建筑构配件和设备等项目进行抽样检测，对检测不合格的，按相关规定进行处理。

    十三、验收监督，标准从严。加强对工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查，重点对验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。

    十四、应急备战，常演常练。督促工程项目结合实际制定各类风险事故应急预案，并要求项目根据应急预案内容定期组织开展应急演练。

    十五、事故处置，高效规范。要求工程项目依法依规及时报告事故情况，组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理。

    十六、闭环收尾，监督终止。工程项目竣工验收合格后，监督机构依规出具工程质量监督报告，工程质量安全监督工作和责任自出具工程质量监督报告结束；对符合终（中）止监督情形的工程项目，向建设单位出具《终（中）止工程质量安全监督告知书》，终（中）止质量安全监督工作。

附件2

房屋市政工程质量安全监督口诀

    程序严，执行强，监督管理有规章；

    计划细，交底实，科学部署方向明；

    责任明，检查勤，履职尽责守底线；

    教育广，培训全，安全意识植心间；

    危大项，重点防，全程监控不能忘；

    隐患查，治理严，闭环管理除风险；

    事故防，紧绷弦，常抓不懈保安全；

    安措费，专款用，投入保障不能少；

    安责险，预防先，风险前移防线坚；

    质量关，关键控，过程监督不放松；

    验收严，程序清，层层把关无缺陷；

    预案全，演练真，应急能力保障全；

    事故报，须及时，快速响应控局面；

    日常督，贵在勤，防微杜渐查隐患；

    专项治，抓重点，攻坚克难成效显；

    执法公，程序正，依规依据不偏颇；

    违法查，零容忍，严惩不贷警示明；

    监管责，贯始终，安全发展护民生。

来源：西安市住建局 官网

行政人事部 常老师
2025年4月24日

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