在1978年中共十一届三中全会后，我国建筑业管理体制告别了苏联式的计划经济经营管理制度，开始了从计划经济向市场经济不断适应的建筑体制改革。1984年国务院发布123号文件《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，招投标制度、工程监理制度、项目法人制度等一- 系列制度开始推行，为后来我国建筑业的蓬勃发展奠定了良好的制度基础。但随着我国经济不断发展，客观环境发生了变化，建筑业管理体制逐渐落后，存在的问题逐渐显现：

1.市场化程度不够

建筑行业市场化改革已经开展多年，取得了骄人成绩，随着2001年中国加入世界贸易组织WTO，国内市场进一步开放。但目前我国仍然是以政府直接管理控制市场为主体，局部采用市场机制的建筑市场格局，还是一个不成熟的市场。

政府管理者，首要任务应该是把控行业的整体发展，制定合理的政策和法律，而非过多直接参与企业的具体经营。在我国，建筑行业政企不分的现象较为普遍，政府过多直接参与企业经营，干扰了市场的正常运行，使“优胜劣汰”和“供需平衡”等市场规律难以充分发挥效力。例如，2008 年的不合理经济刺激计划为本应转型升级的行业注入兴奋剂，.虽然解决了短期矛盾，却掩盖了真正的问题，虚假繁荣后遗留的是大量的地产泡沫和产能严重过剩。同时，市场资源分配也受到干预，大型国有企业占据大部分资源、技术、人才，民营企业和中小型企业生存空间被大幅压缩，不同所有制企业间公平竞争得不到保障。

在这样的市场格局下，既得利益者不会对前期需要投入成本大，短时间回报低的BIM技术予以足够的投入;而争夺利益方碍于生存压力和自身能力限制，对BIM技术的研发创新也不足以改变行业现状。因此，建筑行业市场化程度的不足已成为我国BIM本土化主要障碍之一。

2.项目建设流程割裂

BIM的核心是基于计算机的协同工作，项目各方同一时间在系统化BIM平台上进行创建、深化和交互作业。因此，系统化也是BIM的核心。系统化不仅指BIM软件的成套使用，而是以系统的观点将规划策划、勘察设计、施工监理、运营维护、改造拆除各个阶段进行重新定义和划分，实现目标、管理范围、交付成果、分配机制的全面再造，各阶段、各参与方不再是割裂的一环，而是系统的一一部分。

当前我国存在项目建设流程割裂的问题，使得生产过程中极易发生生产环节的脱节或重叠，造成项目的损失。究其原因，是因为相关主体缺乏沟通协调和系统化的思考，只从各自角度出发进行任务和职能分工造成的，但盲目追求局部效率提高的行为却会造成整体效率的下降。

过分重视本阶段任务的完成和效率，带来了体系间的隔阂，使得BIM系统化、全产业链的效率优势难以充分发挥。此外，行业中不同阶段、不同参与方之间的孤岛效应还有可能导致知识产权的困局。人们在BIM技术开发和系统搭建的过程中加入各自的标准、技术，以最大程度保护企业自身利益，这种狭隘的保护主义对于BIM从单一技术应用转向全生 命周期协同工作和BIM本土化发展都是极其不利的。

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